Внешнеполитический дискурс беларусского режима после 24 февраля 2022 года
Аўтар: Константин Нестерович | 11 красавіка 2023 г.
Режим активно реагирует на новые внешнеполитические условия, данная тематика является ключевой для политического дискурса. Внешние обстоятельства регулярно используются для обоснования принимаемых решений, например, многие действия по регулированию экономики являются реакцией на санкции. Лукашенко часто касается международной политики в своих выступлениях, часть из них полностью посвящены данной теме.
Лукашенко регулярно публикует короткие письменные поздравления с праздниками, знаковыми событиями, а также соболезнования. Более половины (54%) таких сообщений адресовано народам или властям других стран, среди которых преобладает Россия и страны Западной Азии.
Международная политика является одной из основных тем выступлений Лукашенко — он касается её в 57% случаев. За исследуемый период он дал четыре интервью, три из которых почти полностью посвящены внешнеполитическим вопросам. Среди остальных типов выступлений от 38% до 75% процентов частично или полностью посвящены данной тематике.
Таким образом, внешнеполитическая тематика — одна из центральных тем в его дискурсе
О чём говорит Лукашенко
Лукашенко рассматривает международную политику как арену противостояния ряда стран и союзов. Среди основных субъектов этого процесса, согласно его заявлениям, можно выделить Китай, Россию и «страны Запада». В отдельной связке звучат страны Ближнего Востока, африканские и азиатские страны. Несмотря на частое использование обобщенного понятия «страны Запада», внутри этой общности Лукашенко подчеркивает различие ролей США и Европейского союза. Отдельно высказывается о Польше, странах Балтии, Украине, Японии и Великобритании.
На протяжении исследуемого периода основные оценки и позиции Лукашенко в вопросах международной политики остаются неизменными.
Изложенный в данном разделе анализ дискурса основан на 87 выступлениях Лукашенко А. Г. на публичных мероприятиях, встречах с чиновниками и интервью в период с 24 февраля по 24 августа 2022 года.
О США
Согласно представлениям Лукашенко, США стоят в центре современного глобального политического устройства. После распада СССР сформировался однополярный мир, где Соединенные Штаты способны навязывать волю другим правительствам. В частности, среди проводников интересов США Лукашенко называет страны ЕС и НАТО, а также Великобританию, Украину и Японию. Распад СССР Лукашенко считает трагедией, поскольку исчез противовес США и в мире стало больше конфликтов.
Вместе с тем, после краха Советского Союза удалось достичь нового баланса. В последние годы США начали его игнорировать, наращивая вооруженную силу в Восточной Европе. Именно по причине нарушения этого баланса перед началом российско-украинской войны Россия обращалась к США для переговоров по вопросам безопасности, но получила отказ.
С войны в Украине начался «передел мира». Его цель — устранение мирового господства США и установление многополярности. Причина этого процесса — возникновение у США сильных соперников, главный из которых — Китай. Лукашенко не говорит определенно, кто начал этот передел мира, в его риторике вина за текущие пертурбации лежит на США.
По словам Лукашенко, США стремятся объединить весь мир против России и Беларуси, чтобы уничтожить эти страны и «подобраться к Китаю». Для этого они, обладая большими экономическими и информационными ресурсами, организуют различные акции и провокации, например, говорят о проблемах с вывозом зерна из Украины, которые могут спровоцировать голод в мире. Однако им не удается этого сделать: «Ближний Восток, Пакистан, Индия, Китай, ядерные державы, Африка, да и вся Азия» не поддерживают действия США, по словам Лукашенко.
Таким образом, в контексте глобального противостояния США настроены враждебно по отношению к Беларуси как союзнице России. Главным образом руками европейских стран против Беларуси США ведут экономическую и информационную войну. При этом Лукашенко считает, что по возможности Беларусь не должна терять рынки США. Лукашенко противопоставляет правительство и граждан Соединенных Штатов, делая реверансы в сторону последних, например, когда поздравляет с Днем независимости или рассуждает о поставках в США беларусского детского питания.
В Европейском союзе действует таксономия зеленых проектов, которая позволяет инвестировать именно в экологически ориентированные проекты. Также в Евросоюзе разработаны требования по экомаркировке, в европейских государствах формируется нормативная база для развития устойчивого финансирования. В России еще в 2021 году были утверждены критерии зеленых проектов и требования к системе их оценки/верификации. В Казахстане также разработана и функционирует таксономия зеленых проектов для их дальнейшего финансирования посредством «зеленых» инструментов. В то же время в Беларуси пока не создана нормативно-законодательная база как в области оценки проектов, так и в области определения правил функционирования финансовых инструментов устойчивого развития. В этой связи важным является формирование национальной системы регулирования сектора зеленых финансов, включая оценку соответствия объектов финансирования критериям устойчивости.
О ЕС и Великобритании
В контексте международной политики Лукашенко рассматривает европейские страны в качестве проводников политики США. Причем основными из них он считает Великобританию и Польшу, которые «взяли в тиски Европейский союз». Будучи инструментом США, европейские страны ведут враждебную экономическую, информационную и военную политику по отношению к Беларуси как союзнице России.
По указанию США европейские страны вводят санкции против Беларуси, а это часть экономической и информационной войны, цель которой — ослабить Россию. Однако санкции в большей мере наносят ущерб экономикам Литвы, Польши и Латвии. При этом Лукашенко не отказывается от экономического сотрудничества с европейскими странами.
Действия дипломатов «западных стран» по отношению к Беларуси Лукашенко называет фашистскими.
Согласно представлениям Лукашенко, Польша стремится захватить Западную Украину и всю территорию Беларуси. Это наиболее враждебно настроенная к Беларуси страна, заинтересованная в войне, «чтобы перечеркнуть непопулярность» правящей партии. По разным заявлениям Лукашенко, либо на территории Польши, либо Литвы и Польши одновременно концентрируются вооруженные силы НАТО для атаки на Беларусь.
При этом Лукашенко периодически заявляет о необходимости союза между странами ЕС и Россией: «Самый оптимальный вариант для Европы (я уже опытный политик) — это единство с Россией и создание огромного центра силы. Технологичный Запад, ресурсная Россия (постсоветское пространство). Это ни Америка, ни Китай, никто бы не сравнился». Однако этот сценарий невозможен, по его мнению, поскольку США контролируют европейские страны.
О России
В представлении Лукашенко на международной арене Россия выступает в качестве жертвы агрессивной политики США. Беларусь в этом контексте является мишенью для атаки западных стран именно в качестве союзника России. Лукашенко неоднократно подчеркивает, что Россия и Беларусь представляют собой одно целое в экономическом и военно-политическом плане, для него Россия — это «огромная империя», а Беларусь — «младший брат».
Согласно позиции Лукашенко, Россия выступает главным военным союзником Беларуси. Нападение на Беларусь будет рассматриваться Россией как нападение на ее собственную территорию. В свою очередь беларусская армия защищает российских военных в Украине от атаки НАТО с северной стороны, поддерживая Россию в текущей войне. Лукашенко утверждает, что у Беларуси и России фактически общая армия.
В экономическом отношении Лукашенко считает Россию основным партнером. Эта политика реализуется, например, в рамках Союзного государства. Совместные инициативы по импортозамещению помогут странам преодолеть экономические санкции, открывая новые производства. В то же время Лукашенко считает, что большинство беларусских товаров могут переориентироваться на российский рынок сбыта.
Лукашенко также высказывался о личных отношениях с Путиным: «У нас действительно надежные человеческие, братские, добрые отношения».
Большая часть международных контактов Лукашенко приходится на Россию: 73% всех встреч, 33% телефонных разговоров. Единственная большая поездка Лукашенко за границу — это посещение российского Дальнего Востока.
При этом Лукашенко подчеркивает, что тесные отношения с Россией не вредят беларусской независимости. Например, он утверждает, что российские военные находятся в Беларуси по его приглашению. Существует некоторая зависимость от российских ресурсов и финансирования, однако она обоснована объективными обстоятельствами: экономический уклад обеих стран формировался еще в Советском Союзе и наследует сложившуюся там взаимозависимость.
Об Украине
Лукашенко считает Украину проводником интересов США и Европейского союза. Руками последних в Украине был создан фашистский режим, ведущий агрессивную политику против Беларуси и России. Лукашенко также поддерживает Россию в войне против Украины.
По мнению Лукашенко, до войны Украина объявила Беларуси экономическую войну по распоряжению США, например, закрыв небо для беларусских авиакомпаний.
Несмотря на крайне негативное отношение к правительству Украины, Лукашенко регулярно выражает позитивное отношение к украинским гражданам. Он заявляет о культурной и исторической общности беларусов, русских и украинцев, называет последних «наши люди», подчеркивает, что Беларусь принимает украинских беженцев. Лукашенко противопоставляет народ и правительство в Украине, например, заявляя, что последнее подавляло собственное население, проводя украинизацию и запрещая пользоваться русским языком.
Текущую войну Лукашенко рассматривает как войну США и других западных стран против России, однако не собственными руками, а руками Украины. Цель США в этой войне – разрушение России и Беларуси, цель России – защита русского населения в Украине и обеспечение собственной безопасности. Лукашенко уверен в победе России, поддерживает денацификацию и демилитаризацию Украины.
Согласно представлениям Лукашенко, страны НАТО накапливали военные силы в Восточной Европе, тем самым разрушив международный баланс, достигнутый после распада СССР. Продолжением этого процесса стал государственный переворот, организованный внешними силами в Украине, после которого в стране был создан фашистский антироссийский режим.
Военная фаза противостояния началась в 2014 году на Донбассе, но при активном участии Беларуси конфликт удалось погасить подписанием минских соглашений. Однако США запретили Украине реализовывать эти договоренности. Вместо этого Украина накапливала вооружения. Перед началом текущего этапа войны Украина проводила учение у беларусских границ – это была подготовка нападения НАТО на Россию и Беларусь. По словам Лукашенко, в ответ на это были организованы учения «Союзная решимость» и для предотвращения готовящегося удара Украины по российским позициям в Беларуси Россия атаковала украинские войска.
Роль Беларуси в этой войне, по словам Лукашенко, это защищать российские войска от возможного удара НАТО с севера. Беларусь также лечит российских военных и принимает украинских беженцев. При этом западным странам выгодно втянуть Беларусь в войну, чтобы ослабить ее вместе с Россией. Для этого Украина организует военные провокации, на которые Беларусь не отвечает.
Лукашенко считает, что ни европейские страны, ни Украина не заинтересованы в войне, но продолжают ее по указанию США.
События в Беларуси 2020 года Лукашенко рассматривает как часть текущей войны. Готовясь к атаке на Россию, страны НАТО планировали устранить «беларусский выступ» с помощью переворота. Если бы им это удалось, в Беларуси ситуация была бы сейчас такая же, как в Украине.
О Китае , странах Азии, Ближнего Востока, Африки, Латинской Америки
Лукашенко часто упоминает Китай в качестве главного соперника США в глобальной политике. Обладая сильной экономикой, Китай готов бросить вызов господству США, поэтому западные страны ведут борьбу с Китаем, а Беларусь и Россия являются здесь промежуточной целью агрессии.
Другой контекст упоминаний — это экономическое сотрудничество. Лукашенко подчеркивает готовность реализовывать совместные проекты и торговать с Китаем, наладить политическое и дипломатическое сотрудничество.
В похожем контексте упоминается Индия, страны Латинской Америки, Ближнего Востока и Азии. Лукашенко видит в них альтернативных Европейскому союзу экономических партнеров, а также потенциальных союзников в глобальном противостоянии США.
О НАТО и ОДКБ
Как следует из изложенных выше позиций, Лукашенко рассматривает НАТО как проводника интересов США. Это агрессивно настроенный по отношению к России и Беларуси союз.
Наряду с Союзным государством Лукашенко считает членство Беларуси в ОДКБ фактором, сдерживающим НАТО от нападения на страну. ОДКБ является структурой, способной в текущем глобальном переустройстве помочь отстоять интересы Беларуси. При этом Лукашенко отмечает колебание членов ОДКБ и недостаток единства, например, подчеркивает, что отдельные страны-члены закрыли небо для полетов авиакомпаний других стран-членов.
А что парламент и правительство?
В вопросе международных отношений беларусский парламент и правительство транслируют изложенный выше дискурс.
Такая позиция прослеживается как в резолюциях обеих палат парламента, так и в заявлениях председателей и отдельных депутатов. Причем последние прямо ссылаются на позицию Лукашенко.
Так, в резолюции Совета Республики от 1 августа 2022 года осуждаются Соединенные Штаты за их стремление «навязывать всем свои правозащитные практики», вмешательство во внутренние дела Беларуси и введение санкций. Этот акт вписывается в более широкий нарратив, озвученный 2 во время июньской парламентской сессии председателем Совета Республики Кочановой Н. И. Она говорила о происходящем переходе от однополярного мира к многополярному, о стремлении западных стран разрушить стабильность в регионе и втянуть Беларусь в войну. На форуме регионов Беларуси и России в июле 2022 года Кочанова Н. И. подробно высказалась о необходимости тесного сотрудничества с Россией в условиях противостояния «политике коллективного Запада». Аналогичные позиции прослеживаются в выступлениях председателей постоянных комиссий Совета Республики Рунец Т. А., Русаковича А. В. (председателя комиссии по международным делам), Русого М. И., Рачкова С. А.
Нижняя палата беларусского парламента — Палата представителей — воспроизводит аналогичный нарратив, хотя и в более мягких формулировках. Так, на одном из совместных заседаний с российскими парламентариями председатель Палаты представителей Андрейченко В. П. высказался, что Беларусь и Россия сегодня находятся под давлением Запада, а значит, должны укрепить взаимодействие и наладить сотрудничество со странами Азии, Африки, Латинской Америки и Ближнего Востока. На заседании Совета Парламентской Ассамблеи ОДКБ Андрейченко В. П. заявил, что организация находится в ситуации «жесткого противостояния с коллективным Западом». В одной из резолюций Палаты представителей депутаты заявили о распространении в Европе неонацизма . В течение полугода после начала войны председатель Палаты представителей либо депутаты встречались с иностранными политиками из России, Лаоса, Кубы, Ирана, Монголии, Казахстана, Кыргызстана. Данный перечень характеризует общую ориентацию международной политики беларусского парламента после начала войны.
Как на уровне премьер-министра, так и на уровне профильных министерств, беларусское правительство придерживается точки зрения президента по вопросам внешней политики. Так, глава правительства Головченко Р. А. в мае 2022 выступил с критикой стран Запада и НАТО, назвав их ответственными за интенсификацию военного конфликта в Украине. Он также осудил санкционное давление на Беларусь и заявил о концентрации сил НАТО на границах Беларуси, которые несут для страны военную угрозу. Глава беларусского МИДа Макей В. В. давал аналогичные Лукашенко А. Г. оценки процессов в международной политике и прямо ссылался на позицию президента. Макей В. В. считал, что сейчас идет процесс перехода от однополярного мира во главе с США к многополярному, в этом процессе страны Запада и НАТО ведут агрессивную политику, а Беларусь выступает на стороне России. В выступлении представитель Беларуси на чрезвычайной сессии Генассамблеи ООН поддержал российскую агрессию, заявив, что ростки национализма в Украине должны быть уничтожены. При этом представитель подчеркнул, что роль Беларуси в этом процессе — организация мирных переговоров, здесь он сослался на позицию Лукашенко А. Г. Представитель Беларуси в ООН также исходил из общей оценки мировой ситуации, озвучиваемой Лукашенко, высказавшись о мировом господстве США, Канады и стран ЕС. Беларусский представитель осудил политику этих стран в отношении Беларуси: «сегодняшние санкции — худшее проявление экономического и финансового терроризма». В августовском заявлении по случаю тайваньского кризиса беларусское Министерство иностранных дел осудило деструктивные действия США и поддержало КНР, назвав его стратегическим партнером Беларуси.
Выступая на совещании министров обороны стран Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), министр обороны Беларуси Хренин В. Г. также говорил о изменении миропорядка, агрессивных действиях стран Запада под руководством США. Министр заявил о безоговорочной поддержке России, в том числе и в проводимой ею «специальной военной операции».
Заключение
В контексте начавшегося после 24 февраля 2022 года нового этапа противостояния в международных отношениях беларусский режим активно артикулирует собственную позицию. Вопросы внешней политики являются для него центральной темой. Полностью или частично ей посвящены больше половины (57%) выступлений Лукашенко А. Г. — фигуры, определяющей политику государства, в частности парламента и правительства. Решения в сфере экономики, культуры и внутренней политики регулярно обосновываются внешнеполитической ситуацией.
Позиция режима является устойчивой и комплексной на протяжении всего исследуемого периода:
Общую ситуацию в международных отношениях режим оценивает как переход от однополярной модели к многополярной. США, занимающие господствующее положение в мире, ведут агрессивную политику ослабления возникающих сегодня сильных соперников. В глазах беларусских властей страны Запада под руководством США активно подавляют российское государство в качестве промежуточной мишени в борьбе с Китаем.
В этом контексте беларусское и российское государства выступают на международном уровне фактически в качестве единого субъекта. Власти Беларуси поддерживают Россию в текущей войне, считая, что она была развязана Западом и нацистским режимом в Украине с целью ослабить Россию.
Ряд азиатских, ближневосточных и африканских стран режим рассматривает как потенциальных союзников в глобальном противостоянии США, а также в качестве новых экономических партнеров, с чей помощью можно преодолеть проблемы, вызванные санкциями.
Ознакомьтесь с полной версией статьи: «Внешнеполитический дискурс беларусского режима после 24 февраля 2022 года».
Исследование подготовлено в рамках проекта Belarus Beehive, координатор исследовательской и экспертной части проекта — Институт «Палітычная сфера».